伴隨智能電視走進千家萬戶，長短不一、預先植入、無法“一鍵關閉”的開機廣告問題日益成為困擾廣大消費者的痛點。今年10月，江蘇省消費者權益保護委員會就智能電視開機廣告問題，約談了海爾、創維、長虹、夏普、小米、海信、樂視7家廠商。“開機廣告”引起哪些問題?何以成行業通病?怎樣有效治理?新華社記者對此展開調查。

消費者：商家各種招，電視機里藏廣告

記者從江蘇省消保委了解到，當前智能電視預植入開機廣告長度15秒到40秒不等，大多不能跳過或一鍵關閉，遭到大量投訴。記者在多地調查發現，消費者在選購智能電視時，難以對開機廣告情況充分了解。

——開機廣告“店無家有”。“在賣場，電視開機后是主界面;買回家，開機后卻蹦出各種廣告。”記者在鹽城一家賣場見到，一些品牌供消費者挑選的樣機并無開機廣告，當地消費者徐先生告訴記者，要買回家后才會發現“藏”在自家智能電視中的開機廣告。

——導購介紹“閉口不提”。南京市民郭女士說，此前她在蘇寧網上商城購買了一款夏普電視，客服并未及時告知有開機廣告。回家使用才發現不但有廣告且不能取消關閉。記者以消費者身份走訪了北京、南京、鹽城等數地幾家賣場，TCL、創維、海信等品牌導購無一人主動提起有開機廣告的情況。

——網站告知“霧里看花”。記者還發現，某電子商務平臺小米官方旗艦店中，在不顯眼的位置處用較為模糊、顏色較淺、字號很小的字標注了小米電視的開機廣告政策。為開機廣告煩惱的北京消費者胡先生很不理解：“這些信息是真想讓消費者看到嗎?”

根據艾媒咨詢發布的相關調查數據顯示，有超過三成的消費者因為感到權利受侵犯而反感智能電視開機廣告。

“電視是顯示設備，消費者按標價付款購買電視機硬件，硬件中不應在消費者不知情、不同意的情況下包含開機廣告等這些無關功能。”江蘇省消保委秘書長陸惜春表示，智能電視機制造商發布開機廣告應征得消費者同意。

一些廠商：“不選廣告，就選漲價”“閑著也是閑著，看看廣告無妨”

多家智能電視廠商負責人向記者表示，開機廣告已成智能電視行業普遍現象，甚至被視為“新型商業模式”。

自稱是為消費者謀利。“當前，開機廣告是智能電視行業重要的利潤來源，如果禁放商業廣告，會讓企業受損很大，并直接影響消費者利益。”四川長虹電器股份集團有限公司廣告產品總監邵魏說，智能電視的低售價相當于向消費者讓利，但如果失去開機廣告收入，消費者就要面臨漲價的結果。

根據第三方機構奧維云網的數據顯示，自去年來電視單品價格持續下降。2019年1-5月，國內電視的均價已降至2986元，而到了第3季度，均價更降至2700元左右。

多名業內人士向記者透露，2017年時電視機行業凈利潤估算已不足1%，當前形勢并不比當時好。多家智能電視廠商負責人稱，受品牌價格戰等多種因素影響，智能電視行業利潤枯竭，只能通過“開機廣告”增加收入。根據某智能電視廠商公布的數據，開機廣告收入曾達170萬元/天。

還有些品牌廠商告訴記者，智能電視開機需要幾十秒自啟時間，消費者“閑著也是閑著”，不如讓消費者看看廣告。小米集團副總裁盧偉冰曾公開表示，幾十秒的開機廣告相對消費者幾小時的觀看時間，占比極小。

拼多多廣告部一工作人員稱，消費者對智能電視開機廣告的反感只是因為還沒習慣。

專家：“一鍵關閉”開機廣告應入國標 行業發展不能飲鴆止渴

那么一些廠商口中“不選開機廣告，就選電視漲價”“閑著也是閑著，看看廣告無妨”等說辭成立么?

中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌認為，智能電視標價和廠商盈利策略不可混為一談。電視機可以自主定價，消費者是否購買由消費者自主決定。商家無權通過強制廣告來向消費者轉嫁成本。而且所謂用開機廣告收入“貼補”消費者的說法，具體信息既不公開又不透明，難以取信消費者。

江蘇省消保委投訴部主任傅錚介紹，開機廣告并非智能電視啟動必備功能。經營者有義務向消費者明確告知智能電視開機后加載并播發廣告的情況，否則涉嫌侵犯消費者知情權。

“如廠商將必須接受無法自主關閉的開機廣告作為購買智能電視的條件，這對消費者顯然不合理不公平。”江蘇蘇源律師事務所律師張明明介紹，廣告法規定，在互聯網頁面以彈出形式發布的廣告應確保能一鍵關閉。不能自主關閉的開機廣告，無償占用消費者的時間資源，侵害了消費者權益保護法規定的公平交易權。

“當前開機廣告帶來的短期利益無助于智能電視行業創新發展，反而可能讓行業繼續陷入‘低價血拼’的死循環。”家電行業分析師梁振鵬等多名專家均認為，相關部門應加強監管力度，加速出臺政策標準，規范市場行為。陸惜春等業內人士還建議，應將智能電視開機廣告可“一鍵關閉”列入智能電視生產經營國家標準或規范性要求，根除智能電視“開機廣告依賴癥”。

邱寶昌還提醒，預植入開機廣告侵權問題有其分散、瑣碎的特點，個案中通過訴訟等方式維權往往成本過高，導致大量消費者被迫忍氣吞聲。這要求行業主管部門和消費者權益保護部門應積極作為，采取措施集體維權、源頭治理。

中國電子視像行業協會副秘書長彭健鋒認為，開機廣告運營應在遵守法律法規的前提下，尊重企業和消費者的選擇。他同時強調，當前智能電視內容服務產業還處在發展初期，需要更多的包容、規范和扶持。通過建立健全廣告服務規范，保護消費者、終端廠商和廣告商各方利益，促進行業健康可持續發展。

據記者了解，海爾、創維、長虹、夏普、小米、海信、樂視7家企業均在被約談后提交的整改方案中表明：在履行告知義務和投訴機制方面盡快改善，但對于消費者最關心的“一鍵關閉”功能調整仍需時日。

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